乙醇汽油全國推廣進入關鍵一年——

近日，山西省宣布，將從2020年1月1日起全面推廣使用車用乙醇汽油。為此，今年山西將在太原、陽泉、長治、晉城等市先期進行試點。這使該省成為國內宣布全面或部分試點推廣乙醇汽油的第13個省份。

然而，按國家政策安排，目前車用乙醇汽油應該已經在20余個省份開始推廣，到2020年要基本實現全國覆蓋。從目前的情況看，乙醇汽油要如期實現全面推廣，還需要加快進度。今年全國兩會期間，就有代表委員提出建議：統籌布局乙醇產業，在全國范圍加快推廣使用車用乙醇汽油。

市場推廣進度明顯落后

國家發改委、能源局等15部門2017年9月聯合印發《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，明確要在全國范圍內推廣使用車用乙醇汽油，到2020年基本實現全覆蓋。《實施方案》要求，適度發展糧食燃料乙醇，大力發展纖維素燃料乙醇等先進生物液體燃料，滿足持續增長的市場需求。

2018年8月，國務院常務會議確定了生物燃料乙醇產業總體布局，并出臺了一系列政策。會議決定，有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個試點省份外，進一步在北京、天津、河北等15個省份推廣。

然而，其后僅天津在2018年10月實現了車用乙醇汽油全面推廣，山西宣布從2020年1月1日起全面推廣，其他新增區域少有動作，大部分僅開展了前期準備工作或小范圍試點。在原有的試點區域，有的也仍未完全實現車用乙醇汽油推廣。由此可見，乙醇汽油推廣整體進度明顯落后于國家政策安排。

因此，今年應是乙醇汽油推廣使用的關鍵一年。2月27日，國家能源局向各省份及中石油、中石化、中國海油、中化集團、中國化工、中國兵器工業集團、中糧集團、國家開發投資集團發出通知，建立信息月報制度，要求各地和相關企業自2019年3月起，報送擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的月度最新進展、主要經驗做法、存在問題和應對舉措、下一步工作意見與建議等，以及新增生物燃料乙醇產能建設進度、生物燃料乙醇生產銷售、生物燃料乙醇采購調配、中央石油企業生物燃料乙醇采購和車用乙醇汽油銷售、中央燃料乙醇生產企業生產銷售等情況。可以看出，國家推廣使用乙醇汽油的決心不改，并對各地的推行情況給予了高度關注。

燃料乙醇產能建設需跟上

要實現2020年全國乙醇汽油全覆蓋的目標，我國燃料乙醇的缺口還比較大。

據統計，截至2018年底，我國有生產資質且正式運行的燃料乙醇裝置規模為401萬噸/年，正在推進中的燃料乙醇項目產能規模約為395.5萬噸/年。而據測算，為滿足全國范圍的推廣使用，燃料乙醇需求將達到每年1300萬噸左右。也就是說，即使正在推進的項目都能投產，要實現2020年乙醇汽油全覆蓋，國內燃料乙醇的供需缺口仍將超過500萬噸/年。

同時，雖然近年來國內新建燃料乙醇項目較多，但整體發展并不及預期，項目推進也并不順利，許多項目由于資金、技術等多種原因遲遲未能建成。2018年，國內新增燃料乙醇產能僅為在遼寧的一個項目。

對于生物燃料乙醇產業的發展，2018年8月的國務院常務會議也指出了方向：堅持控制總量、有限定點、公平準入，適量利用酒精閑置產能，適度布局糧食燃料乙醇生產，加快建設木薯燃料乙醇項目，開展秸稈、鋼鐵工業尾氣等制燃料乙醇產業化示范。

國家能源局、農業部等有關人士都曾表示，我國大量的玉米等庫存糧、超期糧、陳化糧，可成為燃料乙醇的原料，同時由于我國的燃料乙醇用糧占比很小，并不會出現一些人擔心的“與民爭糧”的情況；將來更會有纖維素乙醇等非糧乙醇的接力，從而保障燃料乙醇行業的持續性。

業內人士還提出，對非糧乙醇的扶持力度仍需加大。建議國家建立完善的產業發展激勵機制，加快各方技術集成，盡快實現非糧乙醇大規模商業化推廣。

乙醇汽油市場有待規范

從我國的情況來看，實施乙醇汽油推廣一舉多得。

我國原油對外依存度已突破70%，應用燃料乙醇替代一部分汽油，有利于提高能源自給能力和安全水平；生物燃料乙醇屬于清潔可再生能源，在汽油中添加10%的燃料乙醇，可大幅降低汽車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳氫化合物等有害物質的排放；我國擁有大量的臨儲玉米等糧食庫存，生產燃料乙醇可為超期超標糧食找到合理消化途徑，有利于提高糧食質量安全水平，促進糧食供求平衡。

但乙醇汽油要想順利推向市場，消費者的接受程度也很重要。據調查，目前在封閉運行情況較好的省份，如黑龍江、遼寧等地，消費者已經對乙醇汽油持接受態度，普遍反映與普通汽油在使用效果上沒有明顯差別。但是，在一些地區成品油市場上出現的違規現象，卻給乙醇汽油的推廣帶來了阻礙。如有些加油站出售不合格乙醇汽油產品，個別燃料乙醇生產企業外購無水酒精頂替燃料乙醇，給消費者造成不良印象，讓乙醇汽油“背鍋”。

此外，還有部分乙醇汽油封閉區域內的一些不法加油站仍然銷售普通汽油，影響了乙醇汽油的推廣使用。

因此，業內人士提出，有關部門應加強對成品油及乙醇汽油、燃料乙醇市場的監管，嚴厲打擊違法違規行為，創造規范、公平的市場環境，為乙醇汽油的推廣使用保駕護航。

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