11月4日，國家發展改革委網站發布《中央定價目錄》(修訂征求意見稿)，公開征求社會意見。其中提到，成品油價格暫按現行價格形成機制，根據國際市場油價變化適時調整，將視體制改革進程全面放開由市場形成，預示成品油價格完全市場化再提速。

成品油定價機制歷時十年  市場化改革目標明確

我國成品油定價機制自1998年形成，近十年成品油定價機制不斷完善，始終向市場化的目標發展，當前我國成品油價格由政府定價轉向和國際石油市場價格相接軌，對市場優化效果顯現。

定價機制仍存弊端  市場化雛形已經形成

近幾年，我國原油對外依存度不斷大幅度提升。受國內原油儲量有限及較高的開采成本影響，我國原油對外依存度自2009年首次突破50%水平線，之后進口量持續攀高，截止2018年71%的原油需要通過進口補充。而且原油非國營貿易進口允許量達到2億噸，未來民營煉化一體化規模不斷擴大，原油進口體格局繼續向多元化發展，長遠看，中國原油對外依存度仍將保持增長趨勢。

國內原油價格與國際市場高度接軌，反觀成品油價格仍未破除壟斷，與國際市場接軌程度有限。隨著國內煉油能力不斷擴張，競爭主體多元化，資源供應日益充足，資源過剩壓力不斷加大，而且未來供過于求的狀況將長期持續存在。而當前我國成品油定價機制為成本掛靠法，不能體現國內資源供需變化。近幾年國內經濟處于轉型升級時期，油品資源需求增長放緩，或是成品油定價機制改革的最佳時期。

另外，近幾年我國成品油零售市場競爭趨向多元化，市場化程度大大提升。隨受供需矛盾不斷擴大及國際持續低油價的利空打壓，成品油批發行情明顯受挫，零售市場得益于有限的市場化，加油站利潤巨大。但高利潤的同時引發高度競爭，民營加油站數量年年增加，為保住市場份額，中石化、中石油等主營單位自2017年加入規模化、持久性的價格戰，標志著零售環節市場化程度越來越高。與此同時，國家在2018年已經放開外資企業開設加油站的限制，今年成品油零售經營審批權限下放，零售市場競爭多元化的格局已經形成，未來也將更加白熱化。

完全市場化仍需體制改革推進

發改委明確表示成品油價格將視體制改革進程全面放開由市場形成，公平的市場環境、完善的制度建設是我國成品油市場高效有序運行的重要保障。近幾年國家不斷為市場化推進體制改革，后期在稅收政策、中央及地方消費稅分配等方面，繼續改革確保成品油市場化的進度，未來在監督體系逐步健全的情況下，成品油完全市場化是大勢所趨。另外，成品油市場化之后或推動我國建立成品油期貨，與國內原油期貨相匹配，從而提升我國能源定價話語權。

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