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  • 中國工業報 鄒潔

    到4月,全國安全生產專項整治三年行動(以下簡稱三年行動)已經開展了一年,在經過前期的動員部署、排查整治后,今年進入集中攻堅階段。本報從應急管理部了解到,近日,國務院安委辦和交通運輸部、農業農村部、應急管理部聯合召開視頻會議,會議要求瞄準2021年重點任務,著力治理攻堅,確保以專項整治的實際行動和實際成效踐行“兩個維護”,著力在“攻堅之年”破解難題。

    聚焦重點 狠抓治理

    據了解,一年以來,各地區、各有關部門和單位針對危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸和漁業船舶、城市建設、工業園區等功能區、危險廢物等重點行業領域開展安全生產專項整治,做實做細問題隱患和制度措施“兩個清單”,堅持邊排查邊整改,落實責任、精準發力,狠抓重大安全風險隱患的防控治理,取得積極進展和明顯成效。

    一批突出重大安全隱患得到有效整治。國務院安委辦、應急管理部深刻吸取黎巴嫩貝魯特港重大爆炸事件教訓,組織對涉及硝酸銨企業開展了3輪排查,進行“一企一策”治理。國家礦山安監局加強瓦斯、沖擊地壓等高風險煤礦治理,對貴州等7個重點產煤省跟蹤督導。工業和信息化部推動各地完成1089家人口密集區危化品生產企業搬遷改造,加強5類重點貨車違法改裝專項治理。

    一批重點工程治理措施有序推進。關閉退出煤礦442處、淘汰落后產能4300余萬噸/年,建成401個智能化采掘工作面。建設公路安全生命防護工程17.8萬公里,完成危橋改造6229座。煤礦、危化品重大危險源以及三等以上尾礦庫實現監測聯網全覆蓋。新建13個安全生產專業救援基地。重新認定352個化工園區。90%的城市公交車輛安裝了駕駛區防護隔離設施。13萬個小區、57.9萬棟公共建筑打通消防“生命通道”。針對“兩客一危”車輛,江蘇、湖南、湖北、內蒙古、陜西、山西等地安排專項資金對“兩客一危”車輛全部安裝智能視頻監控報警裝置,其余地區安裝率達到70%。

    截至2020年底,全國各地共排查安全隱患1462.8萬處,整改率90.7%,其中整改重大隱患1.02萬處。責令停產整頓企業7.3萬家,關閉取締1.37萬家,對1.09萬家企業實施聯合懲戒。

    通過專項整治深入開展,有力促進了全國安全生產形勢總體穩定。事故總量繼續下降,2020年全國各類生產安全事故起數和死亡人數同比下降,重特大事故進一步減少,過去最多一年發生重特大事故140起,去年降到16起,并且是新中國成立以來首次沒有發生特別重大事故的年份。大部分行業領域和地區安全狀況好轉,化工行業近年來首次未發生重大以上事故,納入重點統計的12個行業領域中,有9個事故起數和死亡人數“雙下降”;32個省級統計單位中,23個未發生重大以上事故。

    形勢嚴峻 仍需加力

    國務院安委辦、應急管理部指出,今年以來,全國安全生產形勢總體穩定,但近期涉險事故和較大事故時有發生,安全生產仍處于爬坡過坎期,必須要大力防范化解沖擊安全底線的突出問題。

    按照《全國安全生產專項整治三年行動計劃》安排,在集中攻堅階段,將動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,使整治工作取得明顯成效。這需要各地區各部門嚴格按照既定要求如期推進。

    針對在動員部署和排查整治階段發現的問題,國務院安委辦、應急管理部強調,在集中攻堅階段要在五個方面“著力”推進三年行動工作:著力強化安全發展理念,推動把統籌發展和安全貫穿到各項工作全過程,實現更為安全的發展。著力推動安全責任落實到位,推動建立地方黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”,組織實施對安委會成員單位首次考核,實行企業安全風險主動報告、典型執法案件報送和評估等制度。著力推進專項整治集中攻堅,聚焦礦山災害治理、火工品管理、危化企業搬遷、交通運輸“百噸王”、水上運輸安全等重點難點問題,組織若干專家組指導督促整治落實落地。著力防控重點行業領域安全風險,對危化品重大危險源實行安全包保責任制,開展礦山火工品使用儲存安全專項整治,深入推進“兩客一危一貨”、商船漁船、農村自建房、危廢處置和大型綜合體消防安全等專項治理。著力提升本質安全水平,加快實施“工業互聯網+安全生產”行動,重點危化品生產企業自動化系統裝備率達到100%;推動年產30萬噸及以下煤礦分類處置;加強警示教育,嚴格安全培訓制度,大力提升從業人員安全素質。

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