新冠肺炎疫情全球擴散疊加國際油價暴跌，使當前國際國內經濟形勢更加錯綜復雜。油價下跌是把多刃劍，一方面可以降低工業生產和社會運行成本，有利于擴大石油戰略儲備和保持國際收支平衡，穩定人民幣匯率;但另一方面也會加劇工業領域結構性通縮風險，對國內自主能源體系帶來極大沖擊及考驗。

　　這種沖擊和考驗首先體現在自主石油工業的發展上。我國原油開采成本控制最為卓越的是中海油，其平均成本約為30多美元/桶，而大慶油田、勝利油田等老油田開采成本普遍高于50美元/桶。相對來說，中東國家比如沙特，其原油開采成本只有10多美元/桶。因此，同樣是油價大跌，對低成本國家油企而言僅僅意味著利潤縮水，但對于我國油企就是生死考驗。

　　通常來說，國際油價跌至45美元/桶以下，國內原油開采從整體上看就已經沒有了經濟價值。油企沒有利潤，就不能持續支出資本以推進技術升級。2016年國際油價崩跌，龐大如中石油這樣的企業，當年也僅實現盈利79億元，同比下降近八成，這其中還包括了國家的巨額補貼。

　　前鑒不遠，此次油價大跌，為了保持國內油氣勘探開采技術進步、效率提升既定方針的延續性，需要通盤做出謀劃和部署。從多年的應對實踐來看，成品油“下有托底、上有封頂”的方針是適合中國國情的，能顯著緩沖國內石油石化工業的動蕩，確保其更加平穩健康地發展，對于倒逼國內節能減排、培養全民資源節約意識也有積極意義。因此，在當前形勢下，除了這一行之有效的方針應繼續堅持外，還可以探討向其他大宗石化產品如聚烯烴等延伸。

　　沖擊和考驗還體現在國內煤化工行業的發展上。油價暴跌，最受傷的可能還是煤化工。不同于石油石化工業有國家“托底”保障，國內煤化工是一個完全市場化的產業。當前國內煤炭供給受限，價格一直維持高位，如果油價暴跌且在底部持續時間較長，煤化工則將面臨系統性風險。

　　對于煤化工這個深植中國國情的能源替代革命的產物，應該更多地從戰略性而不是單純從經濟性來謀劃其發展。中國依托豐富的煤炭資源建立起一定規模的煤化工產能，能實現國家能源和原材料供給的多元化。發展煤化工應該成為一項長期堅持的基本國策，不應受短期國際油價和經濟形勢變化的干擾而轉移。

　　為此，一方面建議國家有必要針對煤化工調整稅收機制，由“一刀切”轉為動態調節，即與油價漲跌掛鉤，以對沖行業系統性生產經營風險。另一方面，可將煤炭供給側結構性改革向煤炭消費端轉移，加快淘汰高能耗、高污染、低效質的耗煤產業，平抑煤價，探討應急狀態下的原料煤價格雙軌制，以更低的原料煤價格鼓勵和支持現代煤化工等煤炭清潔高效利用產業穩健發展。

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